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為提高城市公共交通服務(wù)能力，促進公交行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，大連市發(fā)展和改革委員會將于5月22日舉行城市公交票價改革聽證會。此次改革統(tǒng)籌考慮企業(yè)運營成本、社會承受能力、交通供求狀況等因素，依法履行定價成本監(jiān)審等程序，提出兩套方案向社會征求意見。
改革背景與必要性
我市現(xiàn)行票價體系自1993年沿用至今，公交企業(yè)人工成本、新車購置折舊、維修成本持續(xù)增加，客流量和客票收入逐年下降。據(jù)統(tǒng)計，2015年以來，公交企業(yè)累計優(yōu)化和增加線路70條，增設(shè)站點564個，延長線路長度160公里，更換新車3525輛，中心城區(qū)新能源及清潔能源公交比例以及公交站點500米服務(wù)范圍覆蓋率均達到100%。但與此同時，城市公交年客運量減少35%，年客運收入減少41%，公交運營面臨嚴重困難。公交企業(yè)保障城市公共交通安全、更好滿足公眾基本出行需求的能力逐漸減弱。
改革范圍和原則
此次改革覆蓋中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)和高新區(qū)。
改革堅持體現(xiàn)公交行業(yè)的公益屬性，同時確保公交事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實行低票價原則。
改革方案主要內(nèi)容
方案一：按線路長度定價
– 5公里（含）以下線路維持1元
– 5公里以上線路調(diào)至2元
其中，兩條超長線路（1101路、1022路，均35公里以上）繼續(xù)實行分段計價，即起步價2元/人次，過分段點（分別為：辛寨子和二十五中學(xué)）加1元/人次，封頂3元。
– 明珠卡統(tǒng)一享9.5折優(yōu)惠
方案二：統(tǒng)一基準票價
– 所有線路執(zhí)行2元基準價
其中，兩條超長線路（1101路、1022路，均35公里以上）繼續(xù)實行分段計價，即起步價2元/人次，過分段點（分別為：辛寨子和二十五中學(xué)）加1元/人次，封頂3元。
– 12公里（含）以下線路明珠卡9折
– 12公里以上線路明珠卡9.5折
兩方案均保留特殊群體優(yōu)惠：學(xué)生卡4折、低保學(xué)生3折、60—69歲老年卡5折，70周歲及以上老年人、殘疾人、革命傷殘軍人、離休干部、因公致殘的人民警察、現(xiàn)役軍人、軍隊退休干部、軍隊退休士官、消防救援人員、烈士遺屬等持有效證件免費乘車；國家、省、市對優(yōu)惠政策另有規(guī)定的按國家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
影響評估與實施計劃
票價調(diào)整后，方案一將影響153條線路（年客流量3.9億人次），方案二涉及165條線路（年客流量3.9億人次）。改革后票價將與省內(nèi)其他城市基本持平，但企業(yè)運營仍需財政補貼支持。市發(fā)展改革委已完成成本監(jiān)審，近三年單位客運成本為2.57元/人次。
目前改革按法定程序推進，4月21日，大連市發(fā)展和改革委員會在官方網(wǎng)站就聽證會首次發(fā)布公告，5月8日再次發(fā)布公告，公布改革方案要點及參加聽證會人員名單。
為提高政府制定價格決策的科學(xué)合理性，從即日起主管部門公開郵箱，就城市公交票價改革方案向社會各界征求意見、建議。
jiagechu002@163.com
（市發(fā)展改革委）
dlgjyjzj@163.com
（市交通運輸局）
聽證結(jié)果經(jīng)審議后將形成最終方案，預(yù)計新票價體系實施后，將有效改善公交企業(yè)經(jīng)營狀況，為市民提供更安全優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。
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